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今天，我们要聊一个民航业重磅消息。
10月20日，在2026北外滩国际航运论坛开幕式上，上海市和民航局共同发布了《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》。
这是“十五五”开局以来，在城市层面形成的首个枢纽战略研究成果。
《规划》首次明确：南通新机场计划于2035年前建成！
这意味着，上海将正式形成“两地三场”一体化运营格局，成为中国首座迈入“三机场时代”的城市。
这不仅是简单的数量叠加，更是中国民航史上第一次在更大空间尺度上，重构国际航空枢纽的功能、运行和治理体系。
一、 上海：从“一市两场”到“两地三场”的重大跨越 长期以来，上海依托浦东、虹桥“一市两场”奠定了国内航空枢纽的霸主地位。
但随着长三角经济一体化的深入和全球航空市场的发展，上海双机场的容量天花板已隐约可见。
此次《战略规划》明确，南通新机场作为“第三场”，将戴上“上海国际航空枢纽的重要组成部分”的帽子。
更值关注的是其投资与运营主体，由上海机场集团控股。
这释放了一个强烈信号： 南通新机场在资产归属、管理标准和运行调度上，将与上海现有机场实现深度绑定。
这不是“异地建个新机场”，而是上海机场集团通过资本纽带，将长三角的腹地资源直接纳入上海枢纽的运营网络中，实现真正的“跨市域一体化”。
二、 差异化协同：多机场发展的顶层设计 多机场系统最怕“同质化内卷”。
上海此次的顶层设计，明确了“两地三场”的差异化定位。
图片 浦东机场（主平台）： 强化全方位门户复合型功能，客货并举。
构建通达全球的航线网络，增强连接五大通道的洲际转运能力，建设东北亚地区首屈一指的洲际、区域门户。
虹桥机场（重要支撑）： 以提升国内快线化、便捷化航空服务为重点，打造高品质标杆，与浦东快捷连通，适时提升国际航空运输功能。
南通新机场（重要组成）： 以疏解浦东、虹桥非核心功能为重点，坚持客货并举，以国内为主，构建通达性优、连接支线的航线网络。
【民航之翼点评】： 请注意南通新机场定位中的一个关键细节——“坚持客货并举”。
这意味着南通新机场不仅承接国内客运支线的溢出，还将分担上海枢纽的货运压力。
在“两地三场”的资协同运行下，浦东机场得以将宝贵的时刻资源和空域容量让位给高附加值的国际客运和洲际全货机，而南通则通过相对较低的运营成本织密国内客货网络。
三、时间进度：三大阶段目标 《规划》不仅给出了路线图，更给出了清晰的目标。
从基建投资到临空经济，这是一本万亿级的“未来目标”： 第一阶段（到2030年）：基本建成亚太领先航空枢纽 完成浦东机场四期扩建，优化上海进近管制区空域结构。
图片 实现年客货吞吐量1.
5亿人次、470万吨左右。
国际航线网络覆盖“一圈六廊五通道”。
第二阶段（到2035年）：进入世界一流航空枢纽前列 建成南通新机场，形成“两地三场”体系。
实现年客货吞吐量2亿人次、540万吨。
主枢纽运营人基本建成超级承运人，浦东机场基本建成“6进6出”航班波，建成具有全球影响力的世界级临空产业集群。
第三阶段（到本世纪中叶）： 全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽。
【民航之翼点评】： 这里有两个极具专业含金量的词汇： “超级承运人”与“6进6出”航班波。
航班波是衡量枢纽中转效率的核心指标。
“6进6出”意味着在一天内，浦东机场将形成6个密集的进港高峰和6个密集的出港高峰。
这将极大缩短旅客的中转衔接时间（MCT），提升航线网络的连通性，从而吸引更多国际客流在此中转。
而“超级承运人”的培育，意味着未来以上海为基地的航司（特别是东航）将在机队规模、航线网络和盈利能力上，具备与全球顶尖航司正面抗衡的实力。
从“一市两场”到“两地三场”，南通新机场的落地，不仅是南通的“超级机场梦”，也是上海突破空间瓶颈的“关键一招”，更是中国民航探索跨行政区多机场协同治理的“国家级改革样板”。
2035年，长三角上空将崛起一个年吞吐量2亿人次、具备全球资源配置能力的超级航空枢纽。
中国首座三机场城市，来了！
特别
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